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2018 - 07 - 23
摘要本文首先回顾了“城市修补、生态修复”理念的缘起,从城市发展阶段性特征等方面交流了对“城市修补、生态修复”工作的认识。继而对住建部“城市修补、生态修复”三亚试点的规划设计到实施、管理的工作进行了简要介绍。并结合实践体会,从工作组织、技术支撑、实施抓手、法规建设、社会动员等方面进行了一定的思考。1背景认识近一段时间以来,“城市修补、生态修复”已成为规划领域中的一个高频词,多次出现在各种文件和场合中。这个表述最早的正式出现是在2015年底时隔37年再次召开的中央城市工作会议的相关文件中,其中提到“要加强城市设计,提倡城市修补……。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,……” 、“城市建设要以自然为美,要把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复,让城市再现绿水青山……”。 “城市修补、生态修复”这个理念最初来自于2015年初,住建部陈政高部长和三亚市委市政府领导交流和考察过程中,这时也正是城市工作会议的筹备期间,这一理念实际上包含了对中国当前阶段城市发展面临问题和挑战的思考。2015年6月10日,住建部复函将三亚列为“城市修补、生态修复”综合试点城市,之后三亚也围绕这一主题和理念展开了大量的工作并取得了阶段性的成效。“城市修补、生态修复”的提出有其时代背景特征,主要体现在以下两方面:其一,中国城市发展进入了“城市病”的高发期。结合...
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2018 - 07 - 26
城市双修是近几年业内讨论的热点话题,并开展了许多实践工作。但是,双修工作的学术水平如何体现?双修到底有没有一个解决方案可以被所有城市借鉴?本文从六个现实生活中的问题入手,倡导大家直面生活中观察到的现象,层层剖析城市建设中的基本问题,以此抛砖引玉,引导读者更加深入思考城市双修与双兴的问题。1、“城市双修”修什么?三亚市和海口市是全国城市双修试点城市的典范。双修工作主要内容包括拆除违章建筑、治理黑臭水体、开放市区内的山体营造市民公园、参考海绵城市的标准改造城市街道等等。这些措施一方面解决过去市民经常诟病的事情,另一方面又主动发现并解决一些没引起市民关注的问题,从而为市民提供更好的生活环境。双修在工作中遇到的最大质疑是什么?当下所讨论的城市双修,一定程度上指城市复兴或者城市更新。中国城市双修所面临的背景是国家城市建设进入转型期,城市由增量发展变为存量提质,而提质的具体措施与方法是所有的城市设计者努力的方向。如何通过设计来让已建成的城市环境具有更高的品质?如何赋予已建成环境更高的价值?这是城市双修工作过程中思考的关键。双修到底是什么?反面来讲,双修工作中的最大问题是,在实施过程中双修已经不是修复修补,而是城市重建。西式语言经过中式翻译后可能就成为另外的样子,但是城市双修一定不是大拆大建,希望大家引以为戒。2、为什么中国的盲道是弯的?中国宣称拥有全世界最长的盲道,但盲道的质量却无法保证。每个...
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2018 - 08 - 08
城市双修,即生态修复和城市修补(Ecological Restoration and City Repair),是一个复合且动态的概念,涵盖了城市与生态两大系统及两大系统之间的关系,以及促进这两大系统平衡、健康、高效、持续发展的方法、机制和实践等。关于城市双修的探讨也来自多元的利益主体和认知视角:政府政策的视角,个人感知的视角,社群权益的视角,以及市场盈利的视角。鉴于城市双修内涵与利益主体的复合性与多元性,我们也亟需以复合的视角和集成的方式来认知和付诸实践。在此背景下,城市空间上海研发中心的刘亚霏博士和汪浩然、于欣驰、李桢等研究员,基于政府和市场合作的复合视角,研究和探讨了一种集成创新的城市双修PPP模式,及其业务内容、优势特点、前沿案例、模式构架和潜力地区等。1双修理念——集成城市与生态要素城市双修其实是西方语境下的城市更新在中国的一种特定表现形式,其提出的主要目的是解决城市和生态两大系统间关系的失衡问题。中国城市过去几十年高速但低质量的发展,不仅导致了城市病日益突显,也侵蚀了过多的生态资源,污染了生态环境。而生态资源的匮乏和生态环境的污染也将反过来限制未来城市和人的健康发展,形成一种失衡的、不可持续的发展状态。因此,需要整体统筹生态修复和城市修补工作。从大卫·哈维(David Harvey)空间生产理论的视角来理解,城市与生态空间,都是资本主义生产模式中的基本生产要素...
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图解天下之雄安新区规划纲要

发布日期: 2018-07-20
浏览人气: 74
图解天下之雄安新区规划纲要

2018年4月14日,中共中央、国务院正式批复《河北雄安新区规划纲要》(简称《纲要》),以其作为指导雄安新区规划建设的基本依据,规划期限至2035年,并展望本世纪中叶发展远景。《纲要》一经出炉,便引起国际社会广泛关注,这个疏解北京非首都功能的“牛鼻子”应该怎么牵?雄安新区将凭借什么成为“全国样板”?这些疑问都会在《纲要》中找到答案。

图解天下之雄安新区规划纲要

01

发展定位及目标

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,以“四区”发展定位,建设成为高水平社会主义现代化城市。

图解天下之雄安新区规划纲要

发展目标分为2035年和2050年两个阶段目标:

图解天下之雄安新区规划纲要

02

规划范围

本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区(含白洋淀水域),任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡,规划面积1770平方公里

图解天下之雄安新区规划纲要

03

空间格局

国土空间格局

坚持生态优先。将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理,强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护,确保新区生态系统完整,蓝绿空间占比稳定在70%。

严格控制建设用地规模。严格控制开发强度,新区远景开发强度控制在30% ,建设用地总规模约530平方公里。

图解天下之雄安新区规划纲要

严格保护永久基本农田。耕地占新区总面积18%左右,其中永久基本农田占10%。

图解天下之雄安新区规划纲要

严控城镇开发边界和人口规模。划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界,实行战略留白,为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间。合理控制人口密度,新区规划建设区按1万人/平方公里控制。

图解天下之雄安新区规划纲要

②城乡空间布局——“一主、五辅、多节点”

“一主”即起步区,选择容城、安新两县交界区域作为起步区,是新区的主城区,按组团式布局,先行启动建设。

“五辅组团”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团,与起步区之间建设生态隔离带

“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村,实行分类特色发展,划定特色小城镇开发边界,严禁大规模开发房地产

图解天下之雄安新区规划纲要

③起步区空间布局——“北城、中苑、南淀”

“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集中布局五个功能相对完整的城市组团,组团之间由绿廊、水系和湿地隔离。

“中苑”即利用地势低洼的中部区域,营造湿地与城市和谐共融的特色景观。

“南淀”即南部临淀区域,通过对安新县城和淀边村镇改造提升和减量发展,严控临淀建设,利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源,塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

图解天下之雄安新区规划纲要

04

城市风貌

起步区城市设计。融合城水林田淀等特色要素,深化“北城、中苑、南淀”的空间结构设计,形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。

图解天下之雄安新区规划纲要

规划设计城市轴线规划设计南北中轴线,展示历史文化生态特色,东西轴线利用交通廊道串联城市组团,集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等,展示科技创新特色。横纵轴线贯穿城市,体现出中西合璧、以中为主、古今交融的特色城貌。

图解天下之雄安新区规划纲要

塑造城市天际线。严格控制建筑高度,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙;高层建筑需在特定范围内规划建设,功能主要为中央商务、金融、企业总部等;强调建筑顶部设计,美化建筑第五立面

图解天下之雄安新区规划纲要

05

生态环境

恢复淀泊水面。实施退耕还淀,淀区逐步恢复至360平方公里左右。远景规划建设白洋淀国家公园。

生态安全格局——“一淀、三带、九片、多廊”。

“一淀”即开展白洋淀环境治理和生态修复,恢复“华北之肾”功能。

“三带”即建设环淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带,优化城淀之间、组团之间和新区与周边区域之间的生态空间结构。

“九片”即在城市组团间和重要生态涵养区建设九片大型森林斑块,增强碳汇能力和生物多样性保护功能。

“多廊”即沿新区主要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道,发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用。

图解天下之雄安新区规划纲要

开展大规模植树造林。新区森林覆盖率将由现状的11%提高到40%。

图解天下之雄安新区规划纲要

塑造高品质城区生态环境。实现森林环城、湿地入城,3公里进森林,1公里进林带,300米进公园,街道100%林荫化,绿化覆盖率达到50%。

图解天下之雄安新区规划纲要

06

交通网络

“四纵两横”铁路网。四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄-雄商段、京雄-石雄城际、新区至北京新机场快线,“两横”为津保铁路、津雄城际-京昆高铁忻雄段,高效联系雄安新区和北京、天津、石家庄等城市。

图解天下之雄安新区规划纲要

“两主两辅”综合交通枢纽。“两主”为雄安高铁站、城际站,“两辅”为白洋淀站、白沟站。其中城际站枢纽布局在启动区,站城一体,实现与京津冀核心城市直连直通。


图解天下之雄安新区规划纲要

“四纵三横”高速公路网。“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速,“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速,四通八达,与周边机场高速联系。

图解天下之雄安新区规划纲要

新区的便捷交通体系。考虑人流、车流、物流三个维度。快速公交专用通道兼顾公共交通和物流配送;科学规划路网密度,起步区路网密度达到10-15公里/平方公里;构建以区域、城市及社区绿道三级网络的绿道网络,并设置市民健身娱乐功能;构建以分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设施体系

图解天下之雄安新区规划纲要

绿色智能交通系统。构建“公交+自行车+步行”的出行模式,以提高绿色交通和公共交通出行比例;新区布局“干线+普线”两级城乡公交网络,起步区布局“快线+干线+支线”三级城区公交网络;在新区交通体系中融入智能、共享要素。

图解天下之雄安新区规划纲要

07

公共服务

构建城市基本公共服务设施网络。建设“城市-组团-社区”三级公共服务设施体系。

图解天下之雄安新区规划纲要

构建社区、邻里、街坊三级生活圈,分别对应15分钟、10分钟、5分钟生活圈,针对不同出行距离设置适宜的公共服务配套设施。

图解天下之雄安新区规划纲要

提升公共服务水平。教育(除引进高质量教育设施外,建设世界一流的雄安大学)、医疗(打造15分钟基层医疗服务圈)、公共文化、健身、基本服务(考虑到多个年龄群体)多个方面努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

08

功能承接

积极承接北京非首都功能疏解,承接重点以高等学校和科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业及高技术产业为主,并营造适宜的承接环境,吸引北京人口转移和吸引机构及企业入驻。

图解天下之雄安新区规划纲要

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产业发展重点

产业发展以新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业为重点,对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升,推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。


图解天下之雄安新区规划纲要

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产业布局

依托城市空间格局,完善产业格局,形成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局,三个层级皆承接北京非首都功能的疏解。

起步区主要承接政治、金融、教育、科研、医疗及尖端产业。

五个外围组团按功能定位承接高端高新产业以及支撑科技创新和产业发展的基础设施。

周边特色小镇分为北部与南部两部分,其中北部小镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为主,南部小镇主要以现代农业、科技金融、文化创意等产业为主。


图解天下之雄安新区规划纲要

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绿色智慧

绿色低碳发展。建设海绵城市,实现中小降雨100%自然积存、净化,规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%。推广绿色建筑和绿色建材,新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。

图解天下之雄安新区规划纲要

构建绿色市政基础设施体系。建设并完善城市内各类型基础设施,在供电系统中积极引入风电、光电等可再生能源作为电力供应的重要来源;先进的垃圾处理系统可以做到生活垃圾无害化处理率达到100%,城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。坚持绿色城市与现实城市规划同步规划、同步建设。

图解天下之雄安新区规划纲要

12

机制体制创新

完善规划体系,制定配套政策法规和技术规范,创新体制机制,从行政体制、财税金融制度、人才人口管理制度、土地管理制度、对外开放政策等多个角度改革实施,保障规划有序有效实施,构建雄安新区。


图解天下之雄安新区规划纲要

图解天下之雄安新区规划纲要

作者简介

图解天下之雄安新区规划纲要

李穆琦 城市空间北京研究中心 研究员


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