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2018 - 07 - 23
摘要本文首先回顾了“城市修补、生态修复”理念的缘起,从城市发展阶段性特征等方面交流了对“城市修补、生态修复”工作的认识。继而对住建部“城市修补、生态修复”三亚试点的规划设计到实施、管理的工作进行了简要介绍。并结合实践体会,从工作组织、技术支撑、实施抓手、法规建设、社会动员等方面进行了一定的思考。1背景认识近一段时间以来,“城市修补、生态修复”已成为规划领域中的一个高频词,多次出现在各种文件和场合中。这个表述最早的正式出现是在2015年底时隔37年再次召开的中央城市工作会议的相关文件中,其中提到“要加强城市设计,提倡城市修补……。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,……” 、“城市建设要以自然为美,要把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复,让城市再现绿水青山……”。 “城市修补、生态修复”这个理念最初来自于2015年初,住建部陈政高部长和三亚市委市政府领导交流和考察过程中,这时也正是城市工作会议的筹备期间,这一理念实际上包含了对中国当前阶段城市发展面临问题和挑战的思考。2015年6月10日,住建部复函将三亚列为“城市修补、生态修复”综合试点城市,之后三亚也围绕这一主题和理念展开了大量的工作并取得了阶段性的成效。“城市修补、生态修复”的提出有其时代背景特征,主要体现在以下两方面:其一,中国城市发展进入了“城市病”的高发期。结合...
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2018 - 07 - 26
城市双修是近几年业内讨论的热点话题,并开展了许多实践工作。但是,双修工作的学术水平如何体现?双修到底有没有一个解决方案可以被所有城市借鉴?本文从六个现实生活中的问题入手,倡导大家直面生活中观察到的现象,层层剖析城市建设中的基本问题,以此抛砖引玉,引导读者更加深入思考城市双修与双兴的问题。1、“城市双修”修什么?三亚市和海口市是全国城市双修试点城市的典范。双修工作主要内容包括拆除违章建筑、治理黑臭水体、开放市区内的山体营造市民公园、参考海绵城市的标准改造城市街道等等。这些措施一方面解决过去市民经常诟病的事情,另一方面又主动发现并解决一些没引起市民关注的问题,从而为市民提供更好的生活环境。双修在工作中遇到的最大质疑是什么?当下所讨论的城市双修,一定程度上指城市复兴或者城市更新。中国城市双修所面临的背景是国家城市建设进入转型期,城市由增量发展变为存量提质,而提质的具体措施与方法是所有的城市设计者努力的方向。如何通过设计来让已建成的城市环境具有更高的品质?如何赋予已建成环境更高的价值?这是城市双修工作过程中思考的关键。双修到底是什么?反面来讲,双修工作中的最大问题是,在实施过程中双修已经不是修复修补,而是城市重建。西式语言经过中式翻译后可能就成为另外的样子,但是城市双修一定不是大拆大建,希望大家引以为戒。2、为什么中国的盲道是弯的?中国宣称拥有全世界最长的盲道,但盲道的质量却无法保证。每个...
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2018 - 08 - 08
城市双修,即生态修复和城市修补(Ecological Restoration and City Repair),是一个复合且动态的概念,涵盖了城市与生态两大系统及两大系统之间的关系,以及促进这两大系统平衡、健康、高效、持续发展的方法、机制和实践等。关于城市双修的探讨也来自多元的利益主体和认知视角:政府政策的视角,个人感知的视角,社群权益的视角,以及市场盈利的视角。鉴于城市双修内涵与利益主体的复合性与多元性,我们也亟需以复合的视角和集成的方式来认知和付诸实践。在此背景下,城市空间上海研发中心的刘亚霏博士和汪浩然、于欣驰、李桢等研究员,基于政府和市场合作的复合视角,研究和探讨了一种集成创新的城市双修PPP模式,及其业务内容、优势特点、前沿案例、模式构架和潜力地区等。1双修理念——集成城市与生态要素城市双修其实是西方语境下的城市更新在中国的一种特定表现形式,其提出的主要目的是解决城市和生态两大系统间关系的失衡问题。中国城市过去几十年高速但低质量的发展,不仅导致了城市病日益突显,也侵蚀了过多的生态资源,污染了生态环境。而生态资源的匮乏和生态环境的污染也将反过来限制未来城市和人的健康发展,形成一种失衡的、不可持续的发展状态。因此,需要整体统筹生态修复和城市修补工作。从大卫·哈维(David Harvey)空间生产理论的视角来理解,城市与生态空间,都是资本主义生产模式中的基本生产要素...
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空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

发布日期: 2018-07-26
浏览人气: 83

空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题


空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

城市双修是近几年业内讨论的热点话题,并开展了许多实践工作。但是,双修工作的学术水平如何体现?双修到底有没有一个解决方案可以被所有城市借鉴?本文从六个现实生活中的问题入手,倡导大家直面生活中观察到的现象,层层剖析城市建设中的基本问题,以此抛砖引玉,引导读者更加深入思考城市双修与双兴的问题。


1、“城市双修”修什么?

三亚市和海口市是全国城市双修试点城市的典范。双修工作主要内容包括拆除违章建筑、治理黑臭水体、开放市区内的山体营造市民公园、参考海绵城市的标准改造城市街道等等。这些措施一方面解决过去市民经常诟病的事情,另一方面又主动发现并解决一些没引起市民关注的问题,从而为市民提供更好的生活环境。

双修在工作中遇到的最大质疑是什么?当下所讨论的城市双修,一定程度上指城市复兴或者城市更新。中国城市双修所面临的背景是国家城市建设进入转型期,城市由增量发展变为存量提质,而提质的具体措施与方法是所有的城市设计者努力的方向。如何通过设计来让已建成的城市环境具有更高的品质?如何赋予已建成环境更高的价值?这是城市双修工作过程中思考的关键。

双修到底是什么?反面来讲,双修工作中的最大问题是,在实施过程中双修已经不是修复修补,而是城市重建。西式语言经过中式翻译后可能就成为另外的样子,但是城市双修一定不是大拆大建,希望大家引以为戒。


2、为什么中国的盲道是弯的?

中国宣称拥有全世界最长的盲道,但盲道的质量却无法保证。每个人可能都有疑问,为什么中国会有这么多盲道?为什么中国的盲道几乎全是弯曲的?

之所以拥有如此多的盲道,是因为中国城市要面临文明城市、卫生城市等等检查或评比,这些检查评比都将盲道建设列为一项非常重要的指标。


空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

图1弯曲的盲道


众所周知,盲道是一种过时的时尚。在20世纪80年代,欧美国家已经放弃建设盲道,因为残障人士不希望社会对他们另眼相看,不希望社会额外支出来改进他们的出行环境。在很大程度上,盲道成为城市中一个新的不安全因素,残障人士要因此承担相应的精神压力。在兰德尔等城市更新人士的影响下,我们意识到为残障人士提供良好的出行环境,不是要专门为残障人士进行设计,而是要为所有人设计一个安全友好的城市街道。若一条城市街道对所有人都安全友好,那么对残障人士也定会安全友好。

为什么国内的盲道一定是弯的,几乎没有直的?就个人观察发现,是因为很多地方的人行道太窄。我国《城市道路交通设计规范》中明确要求:“人行道宽度应按人行带的倍数计算,最小宽度不得小于1.5m。沿人行道设置行道树、公共交通停靠站和候车亭、公用电话亭等设施时,不得妨碍行人的正常通行。”但是现实情况是0.5米宽的道路,或者1.5米宽的道路上布置行道树、电线杆、报刊亭等等设施,这种情况下一条人行道连正常的行人通行都无法保证,又怎么能保证盲道是直的呢?这种情况下还符合人行道的设计规范么?我们应该去质疑思考。


空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

图2狭窄而拥挤的人行道


3、城市中为什么存在那么多隔离设施?

我们的城市中为什么存在隔离墩、绿化隔离、各类护栏等各式各样的隔离设施?为什么我们的日常生活要被这么多的隔离设施限制隔离?

相信大家都曾看过这样的报道:一位怀孕后期的女士因为身体不舒服想靠在隔离护栏上休息下,结果脖子卡在了护栏里导致一尸两命;一位老人因为不想绕很远的路去小区对面的公园,在翻越护栏的时候不小心摔了下去,失去了生命;一位小朋友在穿越道路中的绿篱后冲了出去,被一辆疾驶而过的车辆夺取了生命。我们身边经常会发生这类因为隔离设施引发的悲剧,那为什么这些隔离还会存在,甚至越来越多,越建越好?这样的隔离是否有价值,城市是否需要如此多的隔离设施?

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图3随处可见的隔离和停满机动车的人行道


在生活中经常观察的人就会发现,医院门口有隔离、学校门口有隔离、甚至盲道中间也被钉上了隔离。之所以有这么多隔离设施,很重要的一个原因是防止汽车驶入人行道、防止行人走机动车道。需要思考的是为什么在如此漂亮的城市里,行人会到机动车道上行走?城市里有很多管制措施,汽车停在机动车道上被罚款,停到非机动车道上被罚款,但是停到人行道上却没有任何处罚措施。这种现象反应的问题值得大家深思,这方面的研究到底有多大的学术价值,有没有一种好的处理方式,设计师在这些过程中又可以发挥什么样的作用?做设计肯定不能埋头画图,要观察生活,不能忽视生活中随处可见的问题,只有这样才能实现设计理想,才能提升城市街道的品质。


4、为什么中国城市不能够有农贸市场,街道上不能摆地摊?

笔者曾经参与过国内一个项目,在一次阴雨天野外调研时发现,当地南岭山脉上下来的高山族和瑶族人在路边摆地摊,于是就建议当地政府,在地摊附近修建一个供当地人免费使用的农贸市场,他们采纳了这个意见。两年之后,农贸市场修建好了,当地政府却告诉我农民不愿去这个农贸市场里进行交易,宁愿在路边摆摊。

我又一次出差到那个地方时,在集上问一个摆摊的小伙子为什么不去免费的农贸市场里摆摊,小伙子回答很简单,因为路边一块黑色的石头,这个石头表示了一个地盘,他爷爷留下来的地盘,这也是高山族人跟这块土地发生关系的一个象征。又问如果这块石头被搬到了农贸市场里了呢,他回答当然愿意进去了。

做设计的人总是很简单的来处理这些日常生活中的小事情,却不思考路边地摊背后所代表的意义。路边摊代表着在国家没那么强的经济实力来保障他们的生活之前,每个人自食其力的希望。我们需要的不是消灭地摊,而是设计出一个和人友好相处的地摊,能够不影响正常交通的情况下提供具有补充性质的公共服务,这样的城市才应该是我们的追求。


空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

图4国外街头农贸市场


令人费解的是,国内的一些大城市例如北京、深圳,竟然容不下农贸市场。相信去过欧美的人都了解,农贸市场在西方城市中是最具当地文化特色的地方,因为这些农贸市场是城市的历史,也是城市居民日常生活的地方。外国游客在纽约停留三天以上就必然会被带到The Boil这个地方去吃龙虾。纽约可以有这种地方,北京为什么不能有?为什么我们的城市一定要消灭农贸市场这样的文化印记、消灭这些符号呢?这又是一个值得我们深思的地方。


5、为什么我国城市必须追求高绿地率?

笔者曾经在《人民日报》海外版发表过一篇题为《园林城市是伪生态》的文章,以质疑城市盲目追求高绿地率的事情。一个市长在看到这篇文章后和我电话沟通,夸赞文章的观点很好,市长、开发商、市民应该都会喜欢。

问题的核心在于,中国城市为什么会执迷不悟的追求高绿地率?这么高的绿地率代表着什么?城市能不能、应不应该拿出这么多的建设用地来用作绿地?这么高的绿地率到底让我们损失了什么?又能得到什么?相信很多人都没有仔细思考过这些问题,即便思考过也不会直接表示质疑,可是我们做设计的缺少的就是这种质疑的精神。


空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

图5阿姆斯特丹与深圳航拍图


我认为城市不能够也不需要有这么多绿地。

首先,城市建设是我们把原来自然状态的乡村土地、城郊土地,甚至是林地、湿地变成城市建设用地,这个转变过程需要政府投入很大的财政资金。但是在完成转变的过程后,又划出很大一部分的土地来建设绿地。同样的土地用于城市工程建设和用于绿地背后的差别非常巨大,一个是能够产生巨大的经济效益,一个却需要花费巨额的财政资金建设维护。众所周知,国内许多城市没有足够的土地资源来维持高绿地率,这就导致为满足高绿地率的要求,不得不压缩城市的建设用地,挤压城市的公共空间。

其次,为什么国内城市随处可见塔楼?我们曾经做过一个调研,一块容积率为3的商住混合用地,在美国只要建6层楼,在中国被调查的十几个城市中,层数15层到28层不等。同样的容积率,楼层的差别如此之大,背后的建设成本、使用成本、使用的方便程度必然大相径庭。为什么相同的容积率,楼层差别这么大?原因是城市在追求高绿地率的同时改变了另外一个建设的指标——建筑密度,国内城市建筑密度基本上处于30%左右,这么低建筑密度是为了留下足够的城市空间建设城市绿地。

现实问题是,我们真正得到了那么多绿地么?答案并没有,我们真正得到的只是被高绿地率、低建筑密度和高容积率共同挤压的不那么优质的公共活动空间,我们得到的是行人难以走通的人行道,是弯曲的盲道,是被各种隔离设施隔断的街道空间。我们没有足够的空间来摆地摊,没有足够宽敞的空间来让各种各样的艺术工作者使用表演、让行人驻足观赏,没有足够安全的空间让孩子们嬉闹奔跑跳跃。所以我们生活的街道人来人往却并不舒适安全,同时也乏味、单调、没有文化,因为除了人走路以外,我们的城市街道放不下其余活动,这才是需要改善的。


6、城市双兴到底兴什么?

一位从2014年一直参加海南岛双修项目的学生反应,具体的双修项目建成之后,每天都收到12345的投诉。海南省对于市民投诉的回复有非常严格的要求:接到投诉后,主管单位必须两个小时内给投诉者以回复。为回复这些投诉,他每天精疲力竭。双修项目修复了一条河流,那条河过去因为河道气味难闻而无人驻足,现在水质改善环境变好,吸引许多人来河边散步,于是每天都能收到市民的投诉。这背后的原因值得深思,甚至可以专门做一项研究,研究环境改善是如何提升市民对生活品质的追求。我鼓励学生拥抱这样的投诉,尽快去改进项目中的不足,这是一次难得专业历练机会。城市双兴到底兴什么?一定要围绕改善居民生活品质、提升居民生活质量,一定能引导市民对美好未来有更加强烈的期待。


空间论道 | 李迪华:“人民生活更美好城市”建设若干基本问题

本文根据现场报告整理,并经嘉宾审校

整理人:李皎月


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